[첨단도시계획기법] 도시계획적 측면에서의 육상 풍력발전소 입지 분석 vol.2

* 본 원고는 한국콘텐츠학회논문지 제26권 제2호에 수록된 논문에서 부분 발췌한 내용으로 구성하였습니다.

 

 

Ⅰ. 서론
최근 현 정부는 AI시대를 지향하는 정책전략을 공지한 바 있다. 이중 AI의 핵심 기반시설인 데이터센터 건립에 대한 내용이 포함되어 있다. 국제에너지기구(IEA)는 전 세계 데이터센터의 전력 소비가 2022년 약 460TWh에서 2030년까지 945TWh로 두 배 이상 증가할 것으로 전망했다. 일부 전망치는 2030년까지 AI 관련전력수요가 현재보다 10배 이상 증가할 수 있다고 이야기하고 있다. 정확한 증가 수치는 가늠하기는 쉽지 않지만, 데이터센터로 인한 에너지 소비가 폭발적으로 증가할 것으로 보는 전망은 명확하다. AI 시대의 막대한 전력수요를 충족하고 안정적인 에너지시스􀀀을 구축하기 위해 신속한 도입 및 경제성, 지속 가능성 및 친환경성, 에너지 안보 및 분산 전원 측면에서 풍력 및 태양광과 같은 재생에너지 확대 및 효율화 방안이 필요하다. 풍력은 태양광보다 이용률이 높고(풍력 약 25%, 태양광 약 15%) 같은 면적에서 더 많은 전력을 안정적으로 생산할 수 있다.

우리나라 서해안에는 비교적 많은 화력발전소들이 입지하고 있다. 이로 인해 대기오염이 유발되고 있고 또한 시설들이 노후화되어 이를 대체할 에너지공급원으로서 육상 풍력발전소가 거론되고 있다. 해상 풍력발전소는 건설비용이 비교적 큰 반면, 육상 풍력발전소는 입지 제한을 가진다. 인구밀집지역은 피해야 하는데 이러한 지역을 벗어난 곳은 대부분 산악지역으로서 풍력자원이 풍부하더라도 도로나 전력계통망 등의 인프라가 구축되어 있지 않아 기반비용이 많이 들기에 사업성을 확보하기 위해 대규모화를 추구한다. 따라서 육상 풍력발전소 입지 선정에 있어 도시계획적 측면에서의 여러 제약요소들이 고려되면서 입지에 대한 적정방안이 연구되어질 필요가 있다.
본 연구의 공간적 범위는 비교적 많은 화력발전소들이 입지하고 있는 충청남도 전역을 대상으로 하였다. 연구의 내용으로서 육상 풍력발전소 입지 분석 프로세스를 정립하고 GIS를 활용하여 충청남도 내 적정 입지를 선정하였다.

Ⅱ. 풍력발전소 입지 분석 프로세스
본 연구의 분석 프로세스는 크게 ‘1단계: 분석 기준 정립’, ‘2단계: 데이터 구축 및 분석 설계’, ‘3단계: 결과 도출 및 환류’의 순차적 과정으로 구성된다. 먼저 법령, 지침, 선행 연구 등 객관적 자료의 고찰을 통해 입지 분석에 필요한 배제 기준과 고려 기준을 설정한다. 다음으로 확립된 기준에 의거하여 구체적 분석 조건을 설계하며, 공공 데이터를 수집·정제하여 GIS(지리정보시스􀀀) 기반의 공간 분석을 수행한다. 특히 본 프로세스는, 도출된 결과의 현실 적합성이 미흡할 경우 ‘분석 결과에 따른 환류(Feedback)’ 과정을 거쳐 분석 조건을 재조정하는 순환적·반복적 구조를 갖는다는 점에 핵심적 특징이 있다.

1. 단계별 입지 분석 프로세스
□ 1단계: 분석 기준 정립
· ‘분석 기준 정립’ 단계에서는 풍력발전소 입지와 관련된 객관적 근거를 확보하기 위해 관련 법령, 행정 지침, 그리고 선행 연구(논문)에 대한 포괄적인 검토를 수행하였다.
· ‘법령 검토’를 통해서는 국토계획법, 환경보전법, 산림보호법, 문화재보호법 등에서 명시하는 개발행위 금지 구역을 식별하여, 기술적·법적으로 입지가 불가능한 ‘절대적 배제 기준’을 설정하였다.
· ‘지침 검토’는 중앙정부 및 지자체의 행정 지침과 권고 사항을 분석하여, 법적 강제성은 없으나 정책적으로 회피하거나 고려해야 할 사항(주거지 권고 이격거리 등)을 ‘정책적 고려 기준’으로 도출하였다.
· ‘논문 등 문헌자료 검토’는 선행 연구에서 입증된 주요 영향 인자(풍속, 경사도, 접근성)를 식별하고 분석 방법론을 고찰하여 본 연구에 적용할 ‘구체적인 분석 변수’와 ‘변수의 구체적 기준’을 마련하였다.

□ 2단계: 구축 및 분석
· ‘데이터 구축 및 분석’ 단계에서는 1단계에서 정립된 기준을 실제 GIS 분석에 적용하기 위한 준비를 수행하였다.
· ‘분석 조건 유형 설정’은 법령, 지침, 문헌 검토 결과를 토대로 ‘최종 분석 변수’를 확정하고, 각 변수에 부여할 ‘분석 기준’을 설정하여 구체적인 ‘공간 분석 모델을 설계’하는 과정이다.
· ‘데이터 수집’은 국토정보플랫폼, 환경공간정보, 기상청(바람 지도) 등 공공기관의 데이터를 확보하여 분석의 객관성을 담보하는 과정이며, ‘데이터 정제’는 수집된 원시 데이터를 단일 좌표계로 통일하고 동일한 해상도의 래스터(Raster)로 변환하는 등 ‘데이터 전처리’를 수행하여 분석의 정확성과 일관성을 확보하였다.

□ 3단계: 결과 도출 및 환류
· ‘결과 도출 및 환류’ 단계에서는 구축된 데이터와 설계된 모델을 바탕으로 실제 공간 분석을 수행하였다.
· ‘최적 입지 대상지 도출’은 GIS의 중첩(Overlay) 분석 기법 등을 활용하여 최종적인 ‘입지 적합성 분석 결과’를 생성하고, 설정된 조건에 부합하는 지역을 최적 후보지로 도출하는 과정이다.
· 본 연구의 프로세스는 단방향으로 종료되는 것이 아니라, 도출된결과가 비현실적이거나 타당성이 부족할 경우 ‘분석 결과에 따른 FeedBack’ 과정을 통해 ‘분석 조건 유형 설정’ 단계로 환류하는 순환적 특징을 갖는다. 이 과정을 통해 분석 기준을 재조정하고모델을 보완함으로써 연구 결과의 현실 적합성과 신뢰도를 제고하고자 하였다.

입지 분석 프로세스(©유진도시건축연구소)

2. 입지 분석 조건 검토
□ 관련 법령 및 문헌 검토 개요
· 본 연구는 도시계획적 측면에서 풍력발전소 입지를 분석하기 위해, 객관적이고 합리적인 분석 기준을 정립하고자 관련 법령과 선행 연구 문헌을 검토하였다. 본 검토는 구체적인 입지 조건의 설정에 선행하여, 분석 모델의 유형을 결정하고 주요 입지 요인을 도출하기 위한 이론적·제도적 근거를 마련하였다.

□ 법적·제도적 측면에서 배제 기준의 근거 검토
· 풍력발전소 입지는 개발행위에 선행하여 「국토의 계획 및 이용에관한 법률」, 「산림보호법」, 「자연환경보전법」, 「문화유산의 보존 및 활용에 관한 법률」 등 다수 상위 법령의 엄격한 행위 제한을 받는다. 이들 법령은 용도지역에 따른 개발 가능 여부 외에도, 백두대간 핵심구역, 국가유산보호구역, 상수원보호구역, 생태·자연도 1등급 권역 등 절대적 보전이 요구되는 지역을 명확히 규정하고 있다.
· 이에, 관련 법령의 검토는 GIS 분석 과정에서 원천적으로 제외되어야 할 ‘절대적 배제 기준 ‘부정적 요인(불가)’을 도출하는 핵심 근거가 된다.

□ 기술적·경제적 측면에서 긍정적 요인 및 제약 조건의 근거 검토
· 사업의 경제성 확보는 입지 선정의 핵심 전제이다. ‘산지 내 풍력발전단지 입지 특성 및 적합성 분석’(한국지리정보학회지, 2014) 및 ‘육상풍력 개발사업 환경성 평가 지침’(기후에너지환경부, 2025)에 대한 검토는, 사업성을 담보하는 ‘긍정적 요인’으로서 풍력 자원과 같은 기후 조건이 필수적으로 고려되어야 함을 시사한다.
· 또한, 이들 문헌은 물리적 개발의 한계를 설정하는 ‘기술적 제약요인’(경사도, 고도 등) 및 ‘사회적 수용성’을 확보하기 위한 이격 거리(주거지 등) 기준을 설정하는 주요 근거를 제공한다.

□ 데이터 신뢰성 측면에서 공신력 있는 자료원 검토
· 분석의 객관성 및 신뢰도를 확보하기 위해서는 일관성 있고 검증된 공간 데이터의 활용이 필수적이다. 법적 규제 사항 및 물리적·환경적 요인에 대한 공간 데이터를 구축함에 있어, ‘신·재생 에너지 데이터센터’의 ‘자원지도 분석 시스􀀀’ 및 국토정보플랫폼(V-WORLD) 등 공신력 있는 기관의 데이터를 분석 기준으로 활용하는 것이 타당하다고 판단하였다.

3. 입지기준 및 분석방안 구체화
□ 입지기준 및 분석방안 구체화 개요
· 풍력발전소 입지 분석을 위해 GIS 분석의 입지 분석의 기준이 되는 입지 요인을 구체화하고, 이를 적용하기 위한 분석 방안을 설계하였다.
· 관련 법령 및 문헌 검토에서 도출된 근거에 기반하여 입지 요인을 5대 유형(도시계획, 기후, 지형, 사회적, 자연생태학적)으로 분류하고, 각 요인의 세부 입지 기준을 정립하였다. 이후, 이 기준들을 공간적으로 중첩(Overlay)·분석하기 위한 ‘입지 배제 모델’의 적용과 단계적 분석 프로세스를 제시하였다.

□ 입지 요인 분류 및 세부 기준 구체화
관련 법령 및 문헌 검토를 통해 입지 요인을 5대 유형으로 분류하였으며, 각 세부 기준은 다음과 같이 구체화하였다.
첫째, 도시계획 요인은 ‘용도지역’을 핵심 입지 요인으로 설정하였다. 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령」을 근거로, 개발행위가 엄격히 제한되는 도시지역 등을 제외하고, 풍력발전소설치가 허용되는 관리지역(계획, 생산, 보전), 농림지역, 자연환경보전지역을 입지 가능 대상지로 한정하였다.

둘째, 기후 요인은 사업의 경제성을 결정하는 ‘연평균 풍속’을 기준으로 하였다. ‘산지 내 풍력발전단지 입지 특성 및 적합성 분석’(한국지리정보학회지, 2014), ‘풍력자원지도 개발 연구보고서’(기상청, 2007) 등 선행 연구에서 경제성 확보의 최소 기준으로 제시하는 연평균 풍속 4m/s 이상 기준을 준용하였으며, 데이터는 ‘기상청 기상자료개방포털’의 장기(2016~2021년) 자료를 활용하였다.

셋째, 지형 요인은 물리적 개발 용이성 및 안전성을 확보하기 위해 ‘경사도’, ‘고도’, ‘재난재해’를 복합적으로 고려하였다. ‘산지 내 풍력발전단지 입지 특성 및 적합성 분석’(한국지리정보학회지, 2014) 및 ‘육상풍력 개발사업 환경성평가 지침’(기후에너지환경부, 2025)을 근거로, 공사 난이도 및 과도한 산지 훼손을 유발하는 경사도 25° 이상 지역과 물리적 접근이 어려운 고도 1,000m 이상 지역을 배제 기준으로 설정하였다. 또한, ‘산림청 산림공간 정보’ 및 ‘신·재생에너지 데이터센터’ 자료를 기반으로 산사태 고위험 지역(3등급 미만)과 재해위험지구를 제외하여 안정성을 확보하고자 하였다.

넷째, 사회적 요인은 사회적 수용성 및 경제적 효율성을 고려하여 ‘생활환경영향’, ‘문화재’, ‘접근성’을 입지 요인으로 설정하였다. ‘산지 내 풍력발전단지 입지 특성 및 적합성 분석’(한국지리정보학회지, 2014) 및 ‘육상풍력 개발사업 환경성평가 지침’(기후에너지환경부, 2025)을 근거로 주거 밀집지(시가지, 취락지구)로부터 1km 이상 이격시켜 소음, 경관 침해 등 생활환경영향을 최소화하였다. 또한, 「문화유산법」에 따라 ‘국가유산보호구역’을 배제하고, 타 용도와의 상충을 피하기 위해 ‘임업/산촌 진흥권역’ 및 ‘농업진흥구역’을 배제 기준에 포함하였다. 반면, ‘접근성’은 경제성 확보를 위한 고려 요인으로, 공사 및 유지보수 용이성을 위한 ‘도로/임도’ 연결성(KAGIS, 2014)과 계통 연계 비용 절감을 위한 ‘변전소’ 인접성을 평가 기준으로 설정하였다.

다섯째, 자연생태학적 요인은 법적·제도적으로 보전 가치가 높은 절대적 배제 기준을 중심으로 ‘야생동식물보호’, ‘산림환경보호’, ‘공원’, ‘수질’ 관련 항목을 설정하였다. 「산림자원법」, 「산림보호법」 및 선행 연구(KAGIS, 2014)를 근거로 ‘산림보호구역’, ‘백두대간 핵심구역’, ‘산림기능구분(수원함양 등)’, ‘임지특성평가 4등급 이하’ 지역 등 생태적 가치가 높은 산림을 보호하였다. 또한, ‘신·재생에너지 데이터센터’ 및 ‘국토부 V-WORLD’ 데이터를 활용하여 ‘야생동식물보호구역’, ‘생태·자연도 1등급 및 별도관리지역’, ‘국도·군립공원’, ‘상수원보호구역’ 및 ‘주요 수계(하천, 호수 등)’를 모두 배제하여 생태계 및 수자원 보전 지역을 제외하였다.

□ 분석방안 구체화
입지 요인 분류 및 세부 기준 구체화에서 구체화한 5대 유형의 다양한 입지 요인들을 종합적으로 평가하기 위해, 본 연구는 ‘GIS 중첩(Overlay)분석’ 기법을 핵심 분석방법으로 적용하였다.
검토한 바와 같이, 본 연구의 입지 기준은 사업의 전제가 되는 ‘긍정적 요인(입지)’과 법적·환경적으로 개발할 수 없는 ‘부정적 요인(불가)’으로 명확히 구분하고 GIS 중첩(Overlay)을 활용한 단계적 접근 방식으로 분석하였다. 분석 과정은 먼저 ‘부정적 요인’을 모두 통합하여 입지 불가능 지역을 우선 도출하고, 다음으로 전체 대상지에서 ‘불가능 지역’을 제외한 ‘입지 가능 지역’을 선정한 뒤, 마지막으로 도출된 ‘입지 가능 지역’ 내에서 평가요인을 검토하여 최종적인 최적 입지를 도출하는 순서로 이루어진다.

Ⅲ. 최적 대상지 도출
1. 단계적 최적 대상지 분석
□ 데이터 수집 및 정제
본 연구는 ‘표 1. 풍력발전소 입지 분석 기준’에 명시된 입지 요인을 GIS 상에서 분석하기 위해 공신력 있는 기관의 공간 데이터를 수집하여 데이터베이스를 구축하였다.
데이터 수집 데이터는 ‘국토부 V-WORLD’, ‘국토정보플랫폼’, ‘산림청 산림공간정보’, ‘기상청 기상자료개방포털’ 등에서 제공하는 최신 자료를 활용하였다.
수집된 원시 데이터는 출처, 형식, 좌표계 등이 다양하므로, 중첩(Overlay)분석의 정확성과 일관성을 확보하기 위해 다음과 같은 전처리 과정을 수행하였다. 첫째, ‘좌표계 통일’은 GIS 중첩(Overlay)분석의 모든 레이어(layer)의 공간적 위치가 정확히 일치해야 하므로, 수집된 모든 벡터 및 래스터 데이터의 좌표계를 ‘GRS80/TM 중부원점(EPSG:5179)’ 기준으로 통일하였다. 둘째, ‘데이터 추출 및 수정’ 작업은 분석의 효율성을 위해 연구 대상지 경계를 기준으로 모든 데이터를 일괄 추출(Clip)하였다. 또한, 입지 기준에 맞게 데이터를 가공하는 추가분석을 수행하였다. 셋째, ‘래스터화 및 해상도 통일’은 셀(Cell) 기반의 중첩(Overlay)분석을 위해, 버퍼 및 추출 작업이 완료된 모든 벡터 데이터(용도지역, 보호구역 등)를 래스터 형식으로 변환하였다. 이 과정에서 분석 오류를 최소화하고 데이터 간의 연산 일관성을 확보하기 위해, 모든 래스터 데이터의 셀 크기(Cell Size)를 100m x 100m로 통일하였다.

□ 단계적 데이터 분석
첫째, ‘1단계: 입지 불가능 지역 도출’은 ‘불가’로 평가된 ‘부정적 요인’을 중첩(Overlay)하여 개발이 원천적으로 불가능한 지역을 확정하는 과정으로 설정하였다. 표 . 풍력발전소 입지 분석 기준에서 구체화한 ‘지형 요인’(경사도 25° 이상, 고도 1,000m 이상 등), ‘사회적 요인’(주거지 1km 이내, 국가유산보호구역 등), ‘자연생태학적 요인’(백두대간 핵심구역, 생태 1등급, 상수원보호구역 등)에 해당하는 모든 배제 기준 레이어(layer)를 통합(Union)하였다. 이를 통해 법적·환경적·기술적 제약으로 인해 입지가 원천적으로 불가능한 ‘종합 배제 지역’ 레이어(layer)를 생성하였다.

둘째, ‘2단계: 입지 가능 지역 도출’은 1단계의 결과를 반영하여 분석 대상지의 기본 입지 가능 범위를 설정하는 과정으로 진행하였다. 전체 연구 대상지에서 1단계에서 도출된 ‘종합 배제 지역’을 제외(Erase)하는 중첩(Overlay)분석을 수행하였다. 그 결과, 절대적 배제 요인을 모두 회피한, 즉 풍력발전소의 입지 가능성이 높은 ‘입지 가능 지역’을 도출하였다.

셋째, ‘3단계: 최적 입지 대상지 도출’은 2단계에서 도출된 ‘입지가능 지역’을 대상으로 ‘긍정적 요인’과 ‘고려 요인’을 순차적으로 적용하여 최종 입지를 선정하는 과정이었다. 먼저, ‘입지 가능지역’에 ‘긍정적 요인(입지)’인 ‘기후 요인(연평균 풍속 4m/s 이상)’과 ‘도시계획 요인(개발 가능 용도지역)’을 교차 분석(Intersect)하여, 법적·환경적 제약이 없으면서 사업성과 개발행위가 전제되는 ‘입지 가능 후보지’를 선정하였다. 다음으로, 이 ‘입지 가능 후보지’를 대상으로 ‘고려 요인(평가)’인 ‘도로/임도 접근성’ 및 ‘전기 공급시설 접근성(유휴·공공시설)’과의 연결성을 검토하여, 공사, 유지보수, 계통 연계에 필요한 기반시설과의 연결성이 양호한 지역을 ‘최종 입지 대상지’로 도출하였다.

2. 단계적 최적 대상지 도출
최적 대상지 분석 결과, 충청남도의 경우 경제성 확보의 기준인 연평균 풍속 4m/s 이상 지역은 주로 서해안에 집중적으로 분포하는 것으로 나타났으며, 내륙은 아산시, 공주시, 예산군, 청양군 등 일부 산간 지역에 국지적으로 분포하였다. 특히, 서산시, 당진시, 태안군 등 서해안 지역은 광범위한 지역이 4m/s 이상의 풍속 조건을 만족하였으나, 본 연구의 ‘부정적 요인’으로 설정된 주거 지역 1km 이내 이격거리 기준과 중첩되는 지역이 다수 분포하고 있어 실제 입지 선정에는 상당한 제한이 따르는 것으로 분석되었다.
본 연구에서 설정한 단계적 분석 방안에 따라, 1단계로 ‘입지 불가능 지역’을 제외하여 ‘입지 가능 지역’을 도출하였다. 2단계로, 이 ‘입지 가능 지역’을 대상으로 ‘긍정적 요인(입지)’인 기후 요인(연평균 풍속 4m/s 이상) 및 도시계획 요인(개발 가능 용도지역)을 적용하여 ‘입지 가능 후보지’를 선정하였다. 마지막 3단계로, 선정된 ‘입지 가능 후보지’에 ‘고려 요인(평가)’인 ‘도로/임도 접근성’ 및 ‘변전소 접근성(유휴·공공시설)’을 종합적으로 검토한 결과, 최종적으로 4개소의 최적 입지 대상지를 도출하였다. 도출된 대상지는 공주시 2개소, 보령시 1개소, 서산시 1개소로 나타났다.

 

표 1. 풍력발전소 입지 분석 기준

유형	세부 유형	입지 기준	평가	선정 근거
도시 계획	용도지역	관리지역(계획, 생산, 보전)	입지	국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령
	용도지역	농림지역	입지	국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령
	용도지역	자연환경보전지역	입지	국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령
기후 요인	평균 풍속	연평균 풍속 4m/s 이상	입지	한국지리정보학회지, 산지 내 풍력발전단지 입지 특성 및 적합성 분석, 2014
지형 요인	경사도	25° 이상 불가	불가	한국지리정보학회지, 산지 내 풍력발전단지 입지 특성 및 적합성 분석, 2014
	고도	1,000m 이상 불가	지역 미해당	한국지리정보학회지, 산지 내 풍력발전단지 입지 특성 및 적합성 분석, 2014
	재난재해	산사태위험지도 3등급 미만	불가	한국지리정보학회지, 산지 내 풍력발전단지 입지 특성 및 적합성 분석, 2014
	재난재해	재해위험지구	불가	신재생에너지 데이터센터, 자원지도 분석 시스템
사회적 요인	생활 환경영향	기성 시가지(도시지역)로부터 1km 이내	불가	한국지리정보학회지, 산지 내 풍력발전단지 입지 특성 및 적합성 분석, 2014
	생활 환경영향	기성 시가지(취락지구)로부터 1km 이내	불가	한국지리정보학회지, 산지 내 풍력발전단지 입지 특성 및 적합성 분석, 2014
	생활 환경영향	임업 및 산촌 진흥권역	불가	자체 평가 및 추가된 항목
	생활 환경영향	농업진흥구역	불가	자체 평가 및 추가된 항목
	접근성	도로, 임도 연결성 우선	평가	한국지리정보학회지, 산지 내 풍력발전단지 입지 특성 및 적합성 분석, 2014
	접근성	유통ㆍ공급시설(현황)	평가	자체 평가 및 추가된 항목
	문화재	국가유산보호도	불가	문화유산의 보존 및 활용에 관한 법률
자연 생태학적 요인	야생 동식물보호	야생동식물보호구역	불가	신재생에너지 데이터센터, 자원지도 분석 시스템
	산림 환경보호	산림보호구역	불가	한국지리정보학회지, 산지 내 풍력발전단지 입지 특성 및 적합성 분석, 2014
	산림 환경보호	산림기능구분도(수원함양, 산지재해방지, 자원환경보전)	불가	산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률
	산림 환경보호	백두대간 핵심구역	지역 미해당	한국지리정보학회지, 산지 내 풍력발전단지 입지 특성 및 적합성 분석, 2014
	산림 환경보호	임지특성평가 4등급 이하 생태계 2, 3 등급	불가	한국지리정보학회지, 산지 내 풍력발전단지 입지 특성 및 적합성 분석, 2014
	산림 환경보호	생태자연도 1등급, 별도관리지역	불가	신재생에너지 데이터센터, 자원지도 분석 시스템
	공원	국·도·군립자연공원	불가	신재생에너지 데이터센터, 자원지도 분석 시스템
	수질	상수원보호구역	불가	신재생에너지 데이터센터, 자원지도 분석 시스템
	수질	하천	불가	신재생에너지 데이터센터, 자원지도 분석 시스템
	수질	호수, 저수지	불가	신재생에너지 데이터센터, 자원지도 분석 시스템
	수질	습지보호지역	불가	신재생에너지 데이터센터, 자원지도 분석 시스템

 

표 2. 풍력발전소 입지 분석 기준

입지유형	세부 입지 유형	입지 기준	기준 연도	데이터출처
도시계획	용도지역	관리지역(계획, 생산, 보전)	‘25년	국토부 V-WORLD
	용도지역	농림지역	‘25년	국토부 V-WORLD
	용도지역	자연환경보전지역	‘25년	국토부 V-WORLD
기후 요인	평균 풍속	연평균 풍속 4m/s 이상	2016년7월 ~ 2021년6월	기상청 기상자료 개방포털
지형 요인	경사도	25° 이상 불가	‘25년	국토정보플랫폼
	고도	1,000m 이상 불가(지역 미해당)	‘25년	국토정보플랫폼
	재난재해	산사태위험지도 3등급 미만	‘25년	산림청 산림공간정보
	재난재해	재해위험지구	‘25년	국토부 V-WORLD
사회적 요인	생활환경영향	기성 시가지(도시지역)로부터 1km 이내	‘25년	국토부 V-WORLD
	생활환경영향	기성 시가지(취락지구)로부터 1km 이내	‘25년	국토부 V-WORLD
	생활환경영향	임업 및 산촌 진흥권역	‘25년	국토부 V-WORLD
	생활환경영향	농업진흥구역	‘25년	국토부 V-WORLD
	접근성	도로, 임도 연결성 우선	‘25년	국토정보플랫폼
	접근성	유통ㆍ공급시설(현황)	‘25년	국토정보플랫폼
	문화재	국가유산보호도	‘25년	국토부 V-WORLD
자연생태학적 요인	야생동식물보호	야생동식물보호구역	‘25년	국토부 V-WORLD
	산림환경보호	산림보호구역	‘25년	국토부 V-WORLD
	산림환경보호	산림기능구분도(수원함양, 산지재해방지, 자원환경보전)	‘25년	산림청 산림공간정보
	산림환경보호	백두대간 핵심구역(지역 미해당)	‘25년	국토부 V-WORLD
	산림환경보호	임지특성평가 4등급 이하생태계 2, 3 등급	‘25년	산림청 산림공간정보
	산림환경보호	생태자연도 1등급, 별도관리지역	‘25년	국토부 V-WORLD
	공원	국·도·군립자연공원	‘25년	국토부 V-WORLD
	수질	상수원보호구역	‘25년	국토부 V-WORLD
	수질	하천	‘25년	국토부 V-WORLD
	수질	호수, 저수지	‘25년	국토부 V-WORLD
	수질	습지보호지역	‘25년	국토부 V-WORLD

단계적 데이터 분석(©유진도시건축연구소)

 

최적 대상지 세부 현황

©유진도시건축연구소

 

최적 대상지 세부 위치는 공주시 유구읍 동해리 산25-68 일원과 정안면 내문리 산14 일원, 서산시는 운산면 용현리 산2-37 일원, 보령시는 성주면 개화리 산41 일원이다. 지역 주민을 비롯한 이해당사자들과의 협의를 통해 구역의 구체적 범위 등은 조정될 필요가 있다. 또한, 선택대상지들에 대한 건설비용 등이 고려된 사업타당성 분석을 통한 세밀한 최적 입지 분석이 필요하다. 본 연구는 국내 AI기반 데이터센터 조성에 따른 에너지소비 증가에 대응하는 대체에너지 중 하나로서 육상 풍력발전소 구축을 위한 정책실현에 기여할 수 있을 것으로 기대된다.

김성길

공주대학교 도시·교통공학과 교수
한국도시계획가협회 교육부회장, 대전세종충청지회장

1988년 연세대학교 건축공학과 학사, 1990년 동대학 도시계획전공 석사,
2003년 함부르크공대 도시·교통공학 박사학위 취득하였다.

변대근
(주)유진도시건축연구소 대표

김태구
(주)유진도시건축연구소 책임연구원