2026. 1. 22. 19:23ㆍ아티클 | Article/도시계획가들의 시선
한국 도시의 과제는 무엇인가?
김권일 / liebero@daum.net
· (주)인토엔지니어링 도시건축사무소 도시정비본부장/ 도시계획기술사
· 한국도시계획가협회 도시공간분과 역세권개발전문위원회위원장
한국 도시가 시급히 해결해야 할 핵심 과제는 도시계획의 유연성 확보이다. 도시계획은 본래 장기적인 관점에서 물리적 공간을 계획하고 설계하는 작업이지만, 실제 도시의 사회·경제·환경 변화는 계획 수립 및 집행 속도 보다 빠르게 변화하고 있으며, 도시는 이러한 변화를 기다려주지 않는다. 따라서 현재의 도시계획은 고정된 청사진 중심이 아니라, 도시 변화에 신속하게 대응하고 조정할 수 있는 구조로 전환해야 한다. 이를 위해 도시계획가는 미래 변화에 대한 넓은 시야와 예측 능력, 그리고 다양한 상황에 대응할 수 있는 유연하고 적극적인 계획 수립을 위한 의사결정 능력을 갖추는 것이 필수적이다. 요약하면, 한국 도시계획에서 가장 시급히 해결해야 할 과제는 급변하는 도시 현실을 따라잡을 수 있는 ‘탄력적·적응형 도시계획 체계’ 구축이며, 이는 단순히 계획 기법의 변화가 아니라, 도시계획 패러다임 자체를 유연성과 회복력 중심으로 재정비하는 과정이라 할 수 있다.
전문분야
정책계획 지구단위계획 정비계획 개발사업
대표 프로젝트
- 서울특별시 지구단위계획 수립기준·관리운영기준 및 매뉴얼(2024, 서울시)
- 서울특별시 지구단위계획 관리 기본계획 수립(2024, 서울시)
- 아산 모종·풍기/모종1/모종2 지구 도시개발사업(2023, 아산시)
김동근 / hanippa@gmail.com
· 한국토지공사(LH) 경기남부지역본부 전문위원
· 과천도시공사 도시개발협력관(자문)
· 도시계획 박사
· 한국도시계획가협회 기술부회장
한국 도시가 앞으로 해결해야 할 가장 중요한 과제는 단순한 개발을 넘어 지속가능한 성장과 균형발전을 가능하게 하는 네트워크형 복합도시 체계로 전환하는 것이다. 기존 도시는 주거 중심의 전통적 모델을 벗어나 일자리·교통·환경·에너지·서비스가 통합된 도시로 진화해야 하며, 빠르게 진화하는 스마트 기술과 저성장 등의 정책환경 변화 속에서 도시계획은 포용성과 융합성을 갖춘 체계로 재정비될 필요가 있다. 저성장 시대의 균형발전을 위하여는 네트워크로 연결된 자족적인 생활권별 도시권역 구조로 재편하여 대응할 필요가 있다, 이를 위해서는 중앙정부·지자체·공기업·민간이 협력하는 거버넌스가 필수적이며, 도시계획가는 단순한 설계자가 아닌 다양한 이해관계자를 조정하고 도시 시스템을 전략적으로 설계하는 전문적 기획자로서의 역할을 수행해야 하는 시대이다.
전문분야
- 신도시계획 복합도시계획 스마트시티
- 택지개발·단지계획·도시정비·신도시개발 법령정비 시범지구 정책구현
- 도시·주택정책(신도시개발, 보금자리주택, 행복주택, 마을정비형 공공주택사업)
대표 프로젝트
- 3기 신도시 지구지정 총괄 및 고양 창릉, 부천 대장지구 기본구상(2020, LH)
- 국공유지, 노후공공청사, 공공시설을 활용한 행복주택 복합개발사업 기획·추진(2016, LH)
- 보금자리주택 법령정비 및 시범지구(강남·서초·하남미사·고양 원흥)지정(2009, 국토교통부)
- 판교신도시 공영개발 및 일괄분양 정책수립 및 집행지원(2005, 국토해양부)
김륜희 / goongsuni@korea.kr
· 토지주택연구원 연구위원
· 한국도시계획가협회 도시공간분과 위원장
· 한국도시재생학회 이사
무분별한 개발로부터 각 지역의 특성과 문화를 지키기 위한 사회적 합의는 쉽지 않다. 맞고 틀리고나 옮고 그름보다 상호 이해를 바탕으로 한 합의가 가능한 협력적 거버넌스가 구축되어야 지속가능한 도시가 가능할 것이다.
전문분야
- 도시계획 및 지역계획 분야
- 지역정책 및 지역개발 분야
- 사회혁신 및 로컬거버넌스 분야
대표 프로젝트
- 여성친화도시 공간 컨설팅(2014~2025, 여성가족부)
- 지역개발사업 평가 및 컨설팅(2015~2024, 국토교통부)
- 거점조성형 지역개발사업 실행력 제고방안 연구(2025, LHRI)
- 도시재생과 사회적경제의 지속가능성에 관한 연구(2017, LHRI)
김성길 / sgkim@kongju.ac.kr
· 공주대학교 도시·교통공학과 교수
· 한국도시계획가협회 교육부회장 대전·세종·충정 지회장
수도권과 지방 도시들간의 균형발전문제에 대한 소고도 시급하다. 수도권 도시들은 혼잡으로 인한 외부불경제 영향의 문제와 지방의 많은 도시들은 인구소멸의 위기에 직면해 있다. 지방에서 수도권으로 흐르는 거대한 인구이동의 물줄기를 막는 댐을 형성하기 위해서는 지방의 도시들에서 젊은이들이 유출되지 않는 요소들이 있어야 하는데, 이중 중요한 요소가 물리적/경제적 측면에서 양질의 일자리가 확보이다. 이는 지방 특화산업정책과 연동되어 있기에 이에 대한 혁신적인 투자가 절실하다. 또한 이와 관련하여 ‘메가시티’ 이슈가 정치적으로 거론되고 있는데, 아직은 이를 위해 넘어야 할 간막이들이 많다. 우선 지방 도시들간 동서 연결교통망 인프라를 확충할 필요가 있는데, 이를 위해 예타의 기준을 달리 적용해야 한다. 그 외 상생협력을 위한 실효적인 기능조직 구축이 요구된다. 이러한 부분들이 기존 광역도시계획을 디딤돌로 잘 활용하여 시너지효과를 최대한 거둘 수 있기를 기대한다.
전문분야
스마트시티(3D공간모델링)
대표 프로젝트
- 공주시 및 예산군 스마트시티사업 수요조사분석(2020/2022, 공주시, 예산군)
- 행정수도 완성에 따른 충청남도 발전전략 연구(2021, 충청남도)
- 1·2기 신도시 종합평가연구(2021)
관련논문: 1·2기 신도시 생활SOC의 접근성에 관한 비교연구(2024), 지적과 국토정보 54(2)
문천재 / genius@yooshin.com
· (주)유신 국토부문 사장
· 도시계획기술사
· 한국도시계획가협회 재정부회장
· 한국건설기술인협회 도시·교통기술인회 회장
주택 공급 중심으로 편향된 현재의 부동산 담론을 넘어 도시계획의 본질적 역할과 중요성을 다시 회복하는 일이다. 도시계획은 ‘선계획·후개발’ 원칙 아래 도시시설과 기반 시설을 능률적·효율적으로 배치해 공공복리를 증진하는 핵심 도구임에도 그 가치가 충분히 인정받지 못하고 있다. 지속가능한 도시를 만들기 위해서는 공급 중심 논의를 넘어 장기적 토지이용계획, 기반시설 체계 구축, 생활권 단위의 공간 구조 설계, 공공성과 시장성의 균형 등이 종합적으로 고려한 도시계획 중심 정책 전환이 필수적이다. 도시 계획에 대한 사회적 이해와 정책적 우선순위가 높아질 때 비로소 안정적 주거공급과 산업 성장 그리고 환경적 지속가능성을 함께 실현할 수 있는 시대이다.
전문분야
도시계획분야
대표 프로젝트
- 김포 한강2 공공주택지구 조성사업 : 51,500호 공공주택 공급,
총 면적 7,300천㎡ 규모의 대규모 공공주택지구 설계 총괄(2024년~, LH)
- 용인 첨단시스템반도체 클러스터 국가산업단지 개발사업: 총 면적 7,281천㎡ 삼성전자 중심의
첨단 반도체 제조업 유치 및 국가전략산업 기반 구축 설계 총괄(2023년~, LH)
- 화성 국제테마파크 관광단지 조성사업 : 관광·휴양·오락·숙박·상업시설 도입,
면적 2,855천㎡ 규모의 복합 관광단지 설계 총괄(2025년~, ㈜신세계화성)
서원석 / wseo@cau.ac.kr
· 중앙대학교 도시계획·부동산학과 교수
· 한국도시계획가협회 상임이사
도시주거분과 도시주거환경위원회 위원장
서울지회 부회장
· 한국지역개발학회 상임이사
· 한국지역경제학회 서울지회장
수도권에서는 삶의 질 개선과 도시 기능 회복을 위한 다양한 사업이 지속적으로 추진되고 있으며, 동시에 지방의 소멸 위기 대응과 국토 균형발전을 위한 정책적 시도도 병행되고 있다. 그러나 이러한 노력에도 불구하고 수도권의 인구 및 기능 집중은 여전히 완화되지 않고 있으며, 이는 지역 간 격차 확대뿐 아니라 국가 전체의 공간 구조 불균형을 심화시키고 있다. 특히 정부가 추진하고 있는 도시계획 정책 전반에는 개발 압력 증가, 기반시설 과부하, 생활환경 악화 등 여러 형태의 부정적 외부효과가 내재해 있어 이에 대한 정밀한 분석과 구조적 보완이 절실하다. 이를 해결하기 위해서는 도시·지역·경제·복지·환경을 아우르는 학제 간 통합적 접근이 필요하며, 일관된 정책 목표를 바탕으로 한 구조적 도시정책 설계가 중요하다. 또한 정책 실행의 성과를 객관적으로 판단할 수 있는 실효성 있는 도시정책 평가체계 구축이 필요할 것으로 보인다.
전문분야
부동산경제, 주택정책·복지, 도시주거환경 및 행태, 지역개발, 지역경제 국토계획, 토지주택연구
대표 프로젝트
- 익산시 도시재생전략계획 및 KTX역세권 종합기본계획 수립(2014~2016, 익산시)
- 친환경 지속가능도시 모델 개발 및 사업활성화 정책기반 마련 연구(2016~2017, 한국환경공단)
- 개발사업지구 유휴공간 활용 복합용도개발 및 사업화 전략 연구(2024~2025, 한국토지주택공사)
선권수 / sunks5457@hanmail.net
· 도시전략연구소 대표
(주)태유 대표이사
평택대학교 재단이사
· 공학박사, 도시계획기술사, 행정사
· 한국도시계획가협회 행정부회장, 서울지회장
인구 감소와 고령화가 가속화하는 상황에서 추진하고 있는 신도시·신시가지 개발은 국토 전반의 공간 구조에 중대한 변화를 초래할 수 있다. 특히 수도권과 일부 광역권 중심의 대규모 신규 개발은 지역 간 격차를 확대시키며, 인구와 기능의 서울권 집중이 더욱 심화할 수 있는 반면 지방 중소도시와 농촌 지역의 경우는 급격한 쇠퇴로 이어질 가능성이 크다. 이러한 현상은 기성도시와 원도심의 인구 유출, 상권 침체, 기반시설의 비효율적 운영 등 복합적 영향을 동반하게 되어 신도시 개발이 주변 지역의 생태계를 흡입하는 이른바 “블랙홀 효과”로 작용할 위험이 있다. 따라서 신개발계획의 초기 단계부터 단일 계획도시만을 대상으로 하는 접근을 넘어 인근 기성도시·원도심과의 기능적 연계,생활권 단위의 통합적 발전 전략, 광역적 공간 재구조화 등을 포함하는 종합적·연계형 도시계획 체계가 반드시 필요하다.
전문분야
도시계획, 도시개발, 재해영향평가
대표 프로젝트
- 공영개발의 효시인 개포지구·고덕지구 개발계획(‘80~’82, 서울특별시)
압구정지역 대체 위한 목동지구 개발계획(‘80~’84, 서울특별시)
- ‘국토의 계획 및 이용에 관한 법률’ 제정 국토부와 합동 성안(2001~2002, 서울특별시)
「21C를 향한 서울도시기본계획」 수립(2000, 서울특별시)
「서울도심기본계획」 수립(2005, 서울특별시) 등
성진욱 / sju762@i-sh.co.kr
· SH도시연구원 수석연구원
· 한국도시계획가협회 도시주거분과 청년,실버 주거전문위원회 위원장
한국 도시가 가장 시급하게 해결해야 할 과제로 ‘세대 간 주거 불균형’을 꼽는다. 청년층은 도심 접근성이 낮고 주거의 질이 떨어지는 지역으로 밀려나고 있으며, 반대로 고령층은 상대적으로 넓은 주택을 단독 점유한 채 자산 유동성이 낮은 상태에 놓여 있다. 이러한 구조는 도시 내 공간 자원의 효율적 순환을 가로막고, 세대 간 격차를 더욱 고착화시키는 요인으로 작용한다. 따라서 도시계획은 물리적 공간의 배분을 넘어 공동체의 지속성과 세대 간 연계를 고려한 통합적 관점이 필요하다. 서울시가 추진해 온 ‘주거 순환 모델’처럼 세대 간 자원 이동을 촉진하고, 공유형 주거와 커뮤니티 기반 생활공간을 설계하여 도시의 회복탄력성을 높여야 한다. 앞으로도 도시계획은 사람과 세대, 공동체를 유기적으로 연결하는 도구여야 하며, “도시는 누구를 위한 공간인가”라는 질문에 책임감 있게 답하는 계획적 사고가 절실하다.
전문분야
도시계획, 도시개발, 도시정비, 주택정책
대표 프로젝트
- 서울-지방상생형 골드시티 사업에 대한 서울시민 인식 및 특성에 관한 연구(2025, SH도시연구원)
- 청년안심주택 특성 분석 및 활성화 방안(2024, SH도시연구원)
- 서울시 청년 및 신혼부부가구의 주거실태와 정책방안(2021, SH도시연구원)
안영수 / ysan@seoulshinbo.co.kr
· 서울신용보증재단 소상공인정책연구센터 센터장
· 한국도시계획가협회 도시산업분과 도시상권분석위원장
COVID-19 팬데믹 이전, 우리나라의 높은 자영업자 비율에 대한 비판적 기사가 반복적으로 나왔던 것과 대조적으로 최근에는 지역과 시민경제의 핵심주체로 어떻게 하면 소상공인과 골목상권을 살릴 것인가에 대한 기사와 정책, 각종 토론회 등이 봇물 터지듯이 나오고 있다. 상권은 소상공인이 집적해 있고, 대표하는 상인회, 이용하는 주민, 학생, 국내외 관광객들, 상가의 임차인과 임대인, 상권의 관리의 관, 지원기관 공, 그외 다양한 유관기관 등의 역할이 얽혀 있어 이를 정말 지혜롭게 풀어 합의를 도출해 나갈 계획가가 필요하다. 지자체나 정부가 추진하는 상권활성화지원사업의 현재 핵심 주체는 기획가로, 이벤트와 행사가 주축을 이루고 있어 아쉽다. 상권이라는 공간과 공간을 이용하는 사람들의 행태를 계획하는 도시계획가 관점에서의 상권활성화가 필요하다.
전문분야
도시공학, 도시변화와 장기예측, 기업입지와 변화, 젠트리피케이션, 상권활성화, 상권의 생애주기
대표 프로젝트
- 서울시 소상공인 정책지원을 위한 전략 및 추진계획 수립(2025, 서울시소상공인정책연구센터)
- 서울시 소상공인 패널 구축 및 생활백서(2024~25, 서울시 소상공인정책연구센터)
- 서울시 상권활성화를 위한 추진전략 및 지원계획 수립(2024, 서울시 소상공인정책연구센터)
우명제 / mwoo@uos.ac.kr
· 서울시립대학교 도시공학과 교수
· 도시·지역계획학 박사
· 한국도시계획가협회 도시미래경쟁력분과 지속가능도시위원회 위원장
한국 도시가 직면한 가장 시급한 과제는 수도권 집중과 지방소멸 문제를 동시에 해결하는 것이다. 수도권으로의 인구·산업·서비스 집중은 지속적으로 강화되고 있는 반면, 지방 중소도시와 농촌 지역은 급격한 인구감소와 고령화, 청년층 유출로 인해 도시 기능이 약화되고 지역 경제 기반이 붕괴되는 악순환에 놓여 있다. 이러한 구조적 문제는 총인구 감소와 맞물리며 산업 공동화, 공실 증가, 생활서비스 축소 등 복합적 도시위기로 확장되고 있다. 따라서 개별 도시 단위 대응만으로는 문제 해결이 어렵고, 도시 간 경쟁을 넘어 초광역 네트워크 관점에서의 접근이 필수적이다. 권역 간 협력, 기능 분담, 산업·교통·주거·문화의 연계 전략을 통해 광역권 전체의 균형을 강화해야 하며, 수도권과 지방을 동시에 살리는 광역적 공간전략의 재정립이 한국 도시가 해결해야 할 핵심 과제라 할 수 있다.
전문분야
도시성장관리, 초광역권계획, 메가리전 전략, 균형발전, 스마트시티, 경제개발, 공간분석연구
대표 프로젝트
- 도심융합특구 조기 활성화를 위한 민간참여 방안 연구(2025, 지방시대위원회)
- 스마트에코산업단지 표준모델 개발 연구(2024, 산업연구원)
- 한국 도시개발밀도 현황 분석 및 도시공간관리 제도 개선방안 연구(2021, 국토연구원)
유명소 / sojinyoo@daum.net
· (주)동림피엔디 도시계획부 부사장
· 한국도시계획가협회 여성부회장
최근의 도시계획은 주택공급 등의 단기 이슈에 과도하게 집중되는 경향이 있으며 경쟁적으로 추진되는 각종 규제 완화는 많은 우려를 낳고 있다. 또한 탄소중립, 인구감소, 기후위기와 같은 중·장기 도시문제는 활발히 논의되는 듯 하나 계획수립 단계까지는 이어지지 못하고 있다. 단기적 대응 중심의 접근은 장기적으로 또 다른 도시문제를 초래할 가능성이 크므로 미래 변화에 대비한 도시계획 대응체계 구축이 절실하다. 특히 인구감소와 기후변화는 도시의 공간구조 및 운영 방식에 중대한 영향을 미치기 때문에 이에 대응할 수 있는 도시계획적 기준 마련, 정책·지침 정비, 실행 전략 수립이 시급하다.
전문분야
도시기본계획, 지구단위계획, 정비계획(재개발·재건축), 재정비촉진계획,
도시개발계획, 도시재생계획
대표 프로젝트
- 2025 서울특별시 도시·주거환경정비기본계획(2012년, 서울시)
- 원주기업도시 기본 및 실시설계(2015년도, 원주기업도시)
- 서울시 고도지구관리계획(2024년, 서울시)
윤정중 / yoon0315@gmail.com
· 한국토지주택공사(LH) 선임연구위원
· 도시계획학 박사
· 한국도시계획가협회 연구부회장
우리 사회의 1인 가구 증가와 인구 감소는 도시의 경제와 사회 구조를 변화시키고 있어 주택, 교통, 복지 서비스의 재구조화가 필요하다. 특히 고령화와 소규모 가구에 맞춘 맞춤형 정책이 요구된다. 또한 지방 도시의 위축도 주요 문제로, 수도권 집중이 여전함에 따라 지방의 경제와 인프라 약화가 가속화되고 있다. 소멸의 위기에서 벗어나기 위한 국가적 차원의 혁신적인 균형발전 정책이 필요하다. 스마트시티와 인공지능(AI) 등이 초래할 급속한 미래 변화에 대응하기 위해 새로운 도시 전략이 요구된다. AI 기반의 도시계획, 스마트 교통, 탄소중립 사회와 신재생 에너지 고도화, 공공 서비스 혁신 등을 통해 도시 생활의 효율성과 편의성을 높일 수 있다.
기후 변화와 재난·재해도 도시의 지속 가능성을 위협하는 주요 요인이다. 탄소 배출 저감, 재생에너지 확대, 홍수 및 지진 대응 인프라 강화 등 기후 변화에 대비한 도시설계가 필수적이다. 한국 도시는 이런 과제를 해결하며 지속 가능한 미래를 준비해야 한다.
전문분야
도시‧지역계획 및 도시개발
대표 프로젝트
- 1·2기 신도시 종합평가 연구(2021)
- 3기 신도시 개발 전략 및 계획 기준 수립연구(2020)
- 4차산업혁명 시대의 도시‧주거 변화와 LH의 역할 및 과제(2018)
윤진성 / yjs2015@uos.ac.kr
· 한국부동산원 연구개발실 국제협력부 책임연구원
· 한국도시계획가협회 도시미래경쟁력분과 탄소중립도시위원회 위원장
한국 도시가 해결해야 할 가장 중요한 과제는 인구감소와 도시쇠퇴라는 구조적 변화 속에서 탄소중립을 통합적으로 이행하는 것이다. 과거 성장 중심의 개발 패러다임에서 벗어나, 기존 도시 인프라를 고밀·압축적으로 재구조화하여 도시 내 탄소배출량을 근본적으로 줄여야 한다. 이를 위해 지역 특성을 반영한 흡수원 확충 및 에너지 효율화 전략을 도시재생 및 재정비 사업과 유기적으로 연계하고, 지자체 주도의 거버넌스를 통해 실용성 있는 탄소저감 계획을 수립 및 이행해야 한다. 궁극적으로 이러한 접근은 지속가능한 ‘한국형 축소도시 모델’이자 ‘탄소중립 도시공간구조’를 구축하는 것이 핵심과제이다.
전문분야
탄소중립도시계획, 국제협력 공적개발원조(ODA)사업, 부동산 가격결정모형 연구,
도시 및 부동산 분야 국제협력 연구
대표 프로젝트
- Tier 3 기준의 도로교통부문 탄소배출량 산출을 위한 미시교통량 추정연구
(2023~2025, 서울시립대학교)
- 뉴노멀 시대의 지속가능한 도시관리를 위한 빅데이터 기반 도시공간 변화 예측기술
(2021~2024, 서울시립대학교)
- 도시활동 입지선택 지원 목적의 보행생활권 기반 지식형 정보 제공 시스템 개발
(2019~2020, 서울시립대학교)
이명주 / mylovezed@gmail.com
· 명지대학교 건축학전공 교수
· IT&제로에너지건축센터 센터장
· (주)제드건축사사무소 설립자
· 한국 건축사, 독일 건축사, 행정학 박사
· 한국도시계획가협회 도시미래경쟁력분과장 도시에너지위원회 위원장
· 전)2050 탄소중립위원회 녹색생활분과 위원장
도시의 지속가능성을 확보하려면 지구단위계획, 도시에너지계획, 건축물 에너지자립률을 하나의 체계로 연동해야 한다. 이를 위해 지구단위계획 수립 단계에서 신재생에너지 투입률, 도시에너지자립률, 건축물 에너지자립률을 종합 점검할 수 있는 도시 에너지
기본계획을 선제적으로 마련하고, 그 결과를 용도·밀도·경관 계획과 정합성 있게 검토해야 한다. 또한 탄소중립도시 전환을 위해 건축·수송·폐기물·전력·열·흡수원 등 전 부문의 에너지 흐름을 통합 분석·관리하는 거버넌스와 데이터 체계를 구축하고, 토지이용 단계에서 신재생 도입을 위한 ‘에너지용지’ 지정 전략을 도입해야 한다.
전문분야
- 건축물 에너지자립률 기반의 탄소중립도시 전략 연구·실행
- 제로에너지주거단지(ZEB) 설계·운영 · 분산에너지기반 최적화 전략
- 공공·민간 제로에너지건축물 및 그린리모델링 설계
- 취약계층을 위한 공간복지 · 에너지복지 실행 가이드라인
- 도시·건축물 부문 직접배출 감축을 위한 정책·기술 통합적 연구와 실무 수행
대표 프로젝트
- 행정중심복합도시 5-1생활권 개발계획 및 지구단위계획 수립용역(2017, LH)
- 새만금 스마트 수변도시 탄소중립 기본계획 수립 용역(2021, 새만금개발공사)
- 신재생에너지도입 제로에너지건축물 최적화 전략 수립(용산국제업무지구)(2024, 한국철도공사)
- 에너지사용계획 작성방법 및 검토기준 고도화(2024, 한국에너지공단)
이승일 / silee@uos.ac.kr
· 서울시립대학교 도시공학과 명예교수
· (주)미래도시솔루션연구소 대표
· 한국도시계획가협회 회장
한국 도시가 안고 있는 과제는 도시별로 지리적, 경제적, 사회적 여건에 따라 차이가 심하게 나타난다. 수도권 도시는 심각한 주택공급 문제를 안고 있는 반면에, 비수도권 도시는 인구 감소 및 저성장으로 인한 쇠퇴의 문제로 어려움을 겪고 있다. 따라서 전국에 일률적으로 적용될 수 있는 도시계획 및 정책의 해법을 마련할 수 없다. 이런 상황에서 가장 중요한 국가적 과제는 지역불균형의 해소일 수밖에 없다. 이를 통해 두 유형의 도시가 안고 있는 문제를 근본적으로 해결할 수 있을 것이다. 지역불균형 문제의 해소를 위해서는 도시 단위의 대책에 앞서 국토 차원의 방안이 먼저 수립되어야 한다. 이를 위해 국토 및 도시계획 분야의 전문가뿐 아니라 경제, 재정, 사회, 교육 분야의 전문가가 함께 모여 국민이 공감할 수 있는 정책의 방향을 정립하고, 이를 흔들림 없이 장기적으로 추진해야 할 것이다.
전문분야
탄소중립도시 전환 전략 수립 및 솔루션 제공/탄소회계시스템 개발
대표 프로젝트
- 4단계 두뇌한국(BK)21 혁신인재 양성사업(2020년~2027년, 한국연구재단) 교육연구단장
- 지속가능한 도시개발을 위한 GH 탄소중립 전략 및 로드맵 수립
(2023년~2024년, 경기주택도시공사) 연구책임자
- 지속가능한 탄소중립 실현을 위한 탄소중립도시 포항 조성 전략 수립 연구용역
(2024년~2024년, 포항시) 연구책임자
이창효 / yich@hanmail.net
· 국립한밭대학교 도시공학과 부교수
· 한국도시계획가협회 상임이사,
도시주거분과 도시주거정책위원회 위원장
· 한국도시부동산학회 상임이사
· 대한국토도시계획학회 이사
· 한국지역개발학회 이사
한국 도시가 당면한 핵심 과제는 인구구조 변화로 인해 심화되고 있는 지방도시 소멸과 축소도시 현상에 대응하여 지역 간 불균형 해소와 지속가능한 발전을 실현하는 것이다. 이러한 맥락에서 대도시권 공간구조 혁신을 통해 도시의 효율성과 시민의 삶의 질을 동시에 높이는 것이 중요하다. 특히, 미래 지향적인 도시모델을 구축하기 위해서는 증거 기반 도시계획을 확립하고 기술발전에 따른 공간 혁신을 적극적으로 수용할 필요가있다. 궁극적으로 인구 감소와 고령화로 인한 도시 활력 저하 문제를 극복하고 모든 지역에서 고른 삶의 질을 확보하기 위해서는 도시 데이터와 기술에 기반한 정교한 도시계획 및 정책 추진이 절실하다.
전문분야
도시개발, 주택/주거학, 교통 및 공간분석, 도시 산업 및 경제
대표 프로젝트
- 대도시권 공간구조 변화 예측을 위한 시뮬레이션 모델 개발(2022~2025년, 한국연구재단)
- 생애주기 단계별 주택 수요와 주거-교통비 간 상쇄관계를 고려한 대도시권 부담가능
주택 공급 확대 가능성 연구(2021~2024년, 한국연구재단)
- 초연결 지능도시 핵심 기술 개발 기획(2023~2024년, KAIA)
장성만
· 국립목포대학교 도시계획 조경학부 부교수
· 도시공학 박사
· 한국도시계획가협회 도시교통분과 대중교통녹색교통전문위원장
인구감소와 공간 불균형이 결합되면서 나타나는 지역 활력의 양극화를 주요 과제로 본다. 인구와 일자리, 교육·문화 자원이 수도권에 집중되면서 지방 도시와 농촌의 생활 기반은 약해지고, 일부 지역은 서비스와 기회가 빠르게 줄어드는 구조적 격차에 놓인다. 이 문제를 이해하기 위해 도시는 단순한 행정구역이 아니라 사람이 어디에 살고 어떻게 움직이며 어떤 생활권·상업 공간·정주환경을 형성하는지로 읽어야 한다고 강조한다. 인구구조와 인구이동, 이동 패턴, 상업지구와 역세권, 고령자의 정주환경을 통합적으로 분석하며, 데이터에 기반해 도시공간 구조 변화를 진단하는 연구를 수행해 왔다. 이를 통해 접근성·서비스·인구구조 사이 괴리가 커지는 지점과 변화 속에서도 새로운 활력이 형성되는 지역을 드러내고자 한다. 개발사업을 늘리기보다 각 지역의 조건과 역할에 맞게 접근성, 생활권, 정주환경, 상업·서비스 기능을 조정해 일상과 기본 서비스가 유지되는 공간 구조를 만드는 것이 한국 도시계획이 다뤄야 할 핵심 과제라고 본다.
전문분야
도시계획 지역개발, 교통정책, 도시철도 및 대중교통, 탄소중립, 데이터 기반 공간분석
대표 프로젝트
- 실생활 맞춤형 주거입지 평가모델 개발(과기정통부, 2023–2026)
- 토지–교통 연계 시스템 및 퍼스널 모빌리티 통행모형 개발(KAIA, 2021–2022)
- 디지털 트윈 기반 이동·통행 및 사회지표 예측 연구(ETRI, 2021–2022)
장윤정 / leisureuban@gmail.com
· 서울시립대학교 도시과학연구원 학술연구교수
· 한국도시계획가협회 첨단도시계획기법분과 AI도시계획전문위원회 위원장
“현재의 단일화된 계획 및 정책 지원이 아니라 도시의 데이터를 통합 분석해 정책, 공간계획, 미시적 공간 전략을 동시에 실행할 수 있는 플랫폼 구축이 시급하다.”
한국 도시가 우선 해결해야 할 과제는 ‘단일 계획-단일 정책’ 구조를 넘어, 도시 데이터를 통합 분석해 정책·공간계획·미시전략을 동시에 실행할 수 있는 플랫폼을 구축하는 것이다. 도시재생, 지역소멸, 상권쇠퇴, 기후위기, 주거불평등 등 오늘의 도시문제는 공간·사회·경제·기술·문화가 얽힌 복합 문제임에도, 현 제도는 여전히 행정 중심·공학 중심·물리 계획 중심으로 작동한다. 정책 체계는 부처별로, 연구는 전공 단위로 분절되어 있어 학제 간 연구자들의 협업과 실행은 제약을 받는다. 따라서 도시 문제 해결은 학제적 접근을 통해 데이터 기반 분석, 정책 기획, 공간 전략, 지역 창업 및 문화전략을 연결하는 융합형 도시 플랫폼이 필요하다. 단순한 계획 수립을 넘어, 데이터를 기반으로 전략을 설계하고 실행까지 이어지는 도시 혁신 실험 생태계가 시급한 과제로 제기된다.
전문분야
데이터 기반 도시계획, 공간분석, 상권전략, 로컬브랜드 기획
대표 프로젝트
- 저층주거지관리를 위한 다세대/다가구 주택하자 위험예측 모형개발연구, 연구책임
(2023.06-2028.05, 한국연구재단)
- 주거환경평가 및 심층신경망 기반입지추천 알고리즘개발,연구책임(2020.06-2023.05, 한국연구재단)
- 토지이용-통행행태 시스템 체계 구축, 연구책임(2016.06-2019.05, 한국연구재단)
장호순 / hosoony61@naver.com
· (주)미래E&D 부대표
· 한국도시계획가협회 도시공간분과 도시생활권전문위원회 위원장
「축소도시」에 대한 국가 차원의 대응전략 및 중장기 플랜 필요.
일본의 도시학자이자 경제학자인 야하기 히로시는 약 10여 년 전 저서 「도시축소의 시대」에서 세계 주요 도시의 인구감소, 도시 집중의 부작용, 산업 침체 그리고 이를 극복하려는 다양한 정책적 시도들을 제시하며 “21세기는 축소도시가 주류가 되는 시대”라고 전망한 바 있다. 그의 주장처럼 도시축소는 이미 전 세계적으로 대응이 필요한 핵심 의제가 되었으며, 일본은 이에 선제적으로 대응하기 위해 2014년 ‘국토 그랜드디자인 2050’을 발표하여 압축적 도시재편, 지역 간 네트워크형 공간 구조, 거점도시 기능에 기반한 적정 인구 확보 등 생산성을 극대화하는 국가 전략을 추진하고 있다. 우리나라도 인구감소·고령화·저성장 구조로 전환된 상황에서 더 이상 확장 중심의 개발정책을 지속할 수 없으며, 이제는 점진적 축소도시 전략을 어떻게 구축할 것인가를 국가적·도시적 최우선 과제로 다루어야 한다.
전문분야
엔지니어링 도시계획 및 설계 개발계획, 지구단위계획, 정비계획, 재생계획
대표 프로젝트
- 서울 남부교정시설(구 영등포 교도소) 이적지 지구단위계획(2014년, 비채누리)
- 서울시 2030 서남권 생활권계획(2018년, 서울특별시)
- 정동 일대 지구단위계획과 도시재생활성화계획(2020년, 서울특별시)
정재욱 / sshine0824@naver.com
· 아주산업 모듈러건축사업 고문
· 도시계획박사
· 한국도시계획가협회 인천지회장
· 사단법인 인천도시재생연구원 선임연구원
· 대한건축사협회 모듈러건축위원회 부위원장
· OSC모듈러산업협회 이사
한국 도시가 직면한 가장 중요한 과제는 인구의 초고령화와 지역인구 감소 그리고 공간 불균형이 결합해 심화되는 지역간 활력의 양극화 문제 해결이다. 개발 중심의 거대도시 확장 정책에서 데이터 기반 도시진단과 처방으로 도시의 공간 회복력(spatial resilience)강화를 통한 수도권 집중 완화와 개별 도시의 직주의 균형 및 자생적 성장 기반 확보가 필요하다. 이를 위해 직장·주거·교육·교통·상권이 유기적으로 작동하는 지역체계 구축이 필수적이며, 인공지능 기반의 초지능 시대의 산업구조혁신에 부합하는 도시정책의 선제적 대응을 위한 새로운 패러다임과 전담 그룹의 중요성을 강조한다.
전문분야
- 도시계획·도시재생: 고령자 주거정책, 초고령사회 대응 도시 전략
- 모듈러건축: 모듈러 공동주택·공공건축 설계 및 산업생태계 조성
- 건설분쟁·감정: 법학 기반 건설분쟁 대응 및 감정
대표 프로젝트
- 누리꿈스퀘어 건설사업 건설팀장(2003~2007, KIPA)
: IT839 정책추진을 위한 사업기획 및 IT산업인프라 복합단지 조성
- 송도국제화복합단지개발사업 건설팀장(2008~2017, SGCD)
: 주거 및 상업시설과 국제대학캠퍼스 복합단지 조성사업
- 모듈러건축사업 총괄 및 대표이사(2018~2023, 금강공업, MDL E&C)
: 스마트모듈러포럼 창립 및 포럼 운영, 국내 최초 고층(13층) 모듈러공동주택
최지환 / yuha9506@hanmail.net
· (주)인토엔지니어링도시건축사사무소 본부장
· 한국도시계획가협회 첨단도시계획기법분과 도시빅데이터위원회 위원장
현재의 도시계획은 저성장과 인구감소라는 구조적 변화를 마주하고 있다. 따라서 더이상 물리적 확장 중심의 개발로는 미래도시를 설명할 수 없으며, 재생과 지속가능성 중심의 도시 재창출 전략이 절실하다. 도시가 사람과 공간의 단순 결합이 아닌 데이터·기술·AI 기반의 복합 시스템으로 진화하는 만큼 도시계획은 기술·사회 변화와 경쟁해야 하며, 첨단기술·빅데이터·인공지능과 결합한 스마트한 공간창출 능력이 도시의 미래 경쟁력을 결정할 핵심이 될 것이다.
전문분야
- 도시계획·도시건축 통합계획 / 도시형성 빅데이터 기반 도시변화 예측
- 서울시 법정·행정계획 및 민간 복합개발 도시계획
- 준공업지역·대규모 산업단지 재편 및 산업생태계 분석
대표 프로젝트
- 서울시 준공업지역 종합발전계획 수립, 서울디지털산업단지(G밸리) 개발계획 변경 및
지구단위계획 수립(2020년도, 서울시)
- 서울시 아파트지구(압구정·반포·서초·여의도·청담·도곡·삼성·역삼) 지구단위계획 수립
(2023년도, 서울시)
- 청년지원패키지 사업화방안 및 제도개선 연구(2022년, LH)
- 여건 변화와 도시맥락을 반영한 지속가능한 관리·정비 전략 구축에 따른
서울시 및 자치구 지구단위계획 수립 및 재정비(~2025년도, 서울시, 자치구)
홍성용 / ncslab@ncsarchitect.com
· 더모이건축사사무소 건축사
· 한국도시계획가협회 도시공간분과 도시건축공간위원회 위원장
· 서울건축사회 부회장(2025)
· 사단법인 서울건축포럼 의장
한국 도시가 당면한 중요한 과제는 도시 내 ‘폐쇄적 게이티드 커뮤니티(Gated Commu\-nity)’의 확산을 지양하는 것이다. 주거단지와 상업·공공공간이 담장과 출입 통제로 분절되면서 도시공간은 단절되고, 주민 간 교류와 지역 생활권의 연속성이 저해되고 있다. 도시의 지속가능성과 건강한 공동체 회복을 위해서는 경계를 허물고, 보행·생활·상업이 자연스럽게 연결되는 개방적 도시조직과 공유공간 기반의 도시구조로 전환해야 한다. 이는 물리적 환경을 넘어 사회적 관계망과 도시의 활력을 회복시키는 핵심 전략이다.
전문분야
- 건축설계: 상업건축 설계, 주거용 건축 설계
- 저술 활동: 건축·도시 관련 책 기획 및 집필
대표 프로젝트
- 한남동 미토262 복합빌딩 건축설계(2021~2024년, 인피니움)
: 복합용도 건축의 공간 구성 및 상업·근린 기능 조화 설계
- 옥인동 공영주차장 및 주민체육시설 건축설계(2020~2025, 종로구청)
: 공공시설의 기능성과 지역 커뮤니티 기반 기능을 결합한 설계
- 경기도 화성시 복합상가주택 신축 설계(2022~2025, 양지 )
: 상업·주거 복합 프로그램을 효율적으로 통합한 도시형 주거모델 제시